蒙古宪宗六年（1256）筑城，中统元年（1260）定都置府，治开平（今内蒙古正蓝旗东闪电河北岸）。辖境相当今正蓝旗和多伦县附近一带。四年，因首都所在，加号上都，并升为上都路。