清光绪二十三年（1897）德国借口其两名教士在曹州巨野（今属山东）被杀，派遣舰队强占胶州湾，并进据胶州、即墨等地。次年二月清政府被迫与德国签订*《胶澳租界条约》，承认德国租借胶州湾九十九年，并享有修筑胶济铁路及开采沿线矿产等特权。