唐建都长安，以洛阳为东都，朝廷官员之分在东都执行职务者，称为分司，但除侍御史之分司东都者有实权外，仅以分司之名优侍退闲之官而已，并无实际职权，宋分司之制略同，亦用以侍退闲之官，又清在盐运使下设分司，以运同或运副兼领。