东汉官员。字伯平，扶风茂陵（今陕西咸阳）人。家世为高官，其妹为明帝宠妃，因得封为开阳城门侯。章帝建初元年（76）任山阳太守。治郡以礼训导，不任刑罚。崇尚儒雅之士，重视兴学设教。春秋行乡射礼，修升降揖让之仪。设“四诫”，以定父子、兄弟、夫妇、长幼之礼。有能遵奉教化者，授以“乡三老”称号，定期赠予酒肉，加以劝勉。在职六年，百姓和睦相爱，奸吏不敢为非作歹。后调任颍川太守，深受章帝器重。朝廷下诏将其所立规章条式，颁发各州郡推广。