太平天国官书之一。洪仁玕著。清咸丰九年（1859）刊印。系作者向天王洪秀全提出的建议书。经洪秀全批示后颁布，但因条件所限，未能实施。是太平天国后期的重要文献。分“用人察失类”、“风风类”、“法法类”和“刑刑类”四部分。认为“治国必先立政”，“立政”其要在“设法、用人”。强调加强中央的权力，“自大至小，由上而下，权归于一”，反对政治上的“结盟联党”，闹分裂，称道美国民主制，“以多人举者为贤能也，以多议者为公也”；主张设“暗柜”听取民众意见，做到“上下情通”；“兴新闻馆”发行报纸，“报时事常变，物价低昂，只须实写，勿着一字浮文”。称道英国为当时“最强之邦，由法善也”，认为英美法等国富强也是由于“技艺精巧”。指出向这些国家学习，社会都有进步，如俄国、日本等；相反土耳其“不知变通，故邦势不振”，要求效法西方资本主义的社会和经济政策。主张修铁路，通火车，行轮船，兴银行，办工业，开矿藏，兴修水利，奖励技术发明等。要求实行对外开放政策，反对“拘拘不与人交接”的闭关自守，在言语文书上，“万方来朝、四夷宾服，及夷狄戎蛮鬼子，一切轻污之字皆不必说也”。并提出兴办“学馆”、医院、“跛盲聋哑院”、“鳏寡孤独院”等社会福利事业。为中国近代第一个比较完整的带有发展资本主义倾向的建设方案。提出“事有常变，理有穷通”的论点，主张“视乎时势之变”，“因时制宜，审势而行”，为其“复见新天新地新世界”提供哲学依据。同时排斥儒、道、释，要求坚定对上帝的信仰，强调上帝“包涵无所不知，无所不能，无所不在，自然而然，至公义、至慈悲之意也”。收入《中国近代史资料丛刊·太平天国》第一册、《太平天国文选》和《洪仁玕选集》。