北宋学者。字恭叔。温州瑞安（今属浙江）人，因曾在温州城内筑浮址书院，讲学授徒，学者称之为浮址先生。永嘉学派的创始人。元祐进士，为本州教授，历官至太学博士，秘书省正字。早年受王安石新学和张载关学思想影响，后游学洛阳，从学程颐“块坐一室，未尝窥牖”（《二程外书》卷十二）。但其思想又不同于正统的洛学学者，他在温州传播二程的洛学，实际内容上也包含着王安石的新学和张载的关学思想，因此带有“功利”色彩和“务实”之风。政治上主张“守位莫大于得人心，聚人莫先于经国”（《周行己集》卷一）。说：“得人心之说有四： 一曰广恩宥，二曰解朋党，三曰用有德，四曰重守令。为经国用之说有六： 一曰修钱货之法，二曰修茶盐之法，三曰修居养安济漏泽之法，四曰修学校之法，五曰修吏役之法，六曰修转输之法。”尤其是后者“为经国用之说”，受王安石新学变革思想的影响，注重财政、经济等问题。哲学上，借二程洛学之说、将“道”、“太极”作为宇宙万物的本体，认为：“道本无名，所以名之曰道者，谓其万物莫不由之也。万物皆有太极，太极者，道之大本。”（《经解》）但又说：“所以太虚之中、氤氲相荡，升降浮沉、动静屈伸，不离乎二端。散殊而可象者为物，物者阴阳之迹也。”（同上）。与张载《正蒙·太和》篇的观点相一致，继承了关学的“气”说。将洛学传入浙江沿海之东南，其洛学思想本身（掺杂新学与关学）也发生变化，源于洛学而发展为洛学的异端。明清之际学者黄宗羲评论他说：“（周）行己以躬行之学，得郑伯熊为之弟子，其后叶適继兴，经术文章，质有其文，其徒甚兴。”（《宋元学案·周许诸儒学案》）认为南宋永嘉学派的实用之学的风气，系由周行己开其先河。著作有《浮址集》。现有2002年上海社会科学院出版社出版的《周行己集》。