清光绪三十三年（1907）设立。宣统元年（1909），各省谘议局成立。为谘询机关。议论本省应兴应革事件，预算、决算、税法、公债，及应负义务等。各省谘议局议员数目多少不等，由选举产生，但选举权与被选举权有爵位、官职、出身、学历、财产等限制。有权者仅占全人口的一小部分。