明自英宗后，凡朝廷重要文书，由内阁拟定批答文字，以墨笔写于票签上，送请皇帝批准，称票拟，亦称票旨、条旨或调旨。司礼监秉承皇帝指示，以朱笔批复，称批红。清初沿明制，凡奏章皆由内阁草拟谕旨，称票拟，再以满、汉两种文字写纸签上，称票签，再以票签附奏章内呈送皇帝批示，得旨后，批本处满族翰林中书批录满字，再交内阁汉族学士批录汉字。自设置军机处后，重要奏章改用奏折，此制渐废。