《黄石公三略》提出的治国方略之一。《三略·上略》：“夫为国之道，恃贤与民。信贤如腹心，使民如四肢，则策无遗。所适如支体相随，骨节相救，天道自然，其巧无间。”恃，依赖。《三略》认为： 治理国家的基本方略，在于依靠贤才与民众。信任贤士如同腹心一样，驱使百姓如同手足一样，就不会有遗失之策。军队行动起来如同四肢随从身体，骨节相互救护，天道自然，浑如一体而无间隙。据此，“察众心，施百务，危者安之，惧者欢之，叛者还之，冤者原之”（同上），即为军国之要务。