是指具有一个国家的国籍，并根据这个国家的宪法和法律规定享有权利和承担义务的人。我国现行宪法第一次对于什么是公民作了规定：凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。公民是个法律概念，同国民含义一样。我国在建国初期的《共同纲领》中就使用过国民一词，1953年选举法、1954年宪法开始使用公民概念，以后再也没使用国民这个词。公民除包括工人、农民、知识分子及其他拥护社会主义的爱国者、维护祖国统一的爱国者外，还包括依法剥夺政治权利的人和其他敌对分子。中国一切公民依照宪法规定都享有基本权利，都必须履行基本义务，但少数依法剥夺政治权利的公民，则不能享受政治权利，也不能履行服兵役等光荣义务。